11月4日，《经济日报》文章称，零基预算的着力点并非简单地削减支出，而是优化支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。对重点领域加大支持，把宝贵财政资金用在发展紧要处、民生急需上，做到“小钱小气、大钱大方”，集中财力办大事。传统上的预算编制方法主要是基数预算、增量预算，也就是以上一年预算为基数进行调整，而且往往只增不减。零基预算则是一切从“零”开始，也就是在编制预算时，不考虑往年的预算项目和收支水平，而从实际需要、财力状况出发，逐项审核各项支出的内容和数额。实施零基预算，就是要打破基数概念和支出固化格局，优化支出结构，提高资金使用效益。